公衛(wèi)措施
臨沂市中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案
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發(fā)布時間： 2022-09-14
概要:
突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。為預防控制重大傳染病的傳播與流行，結(jié)合我院實際工作情況，制定《臨沂市中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案》，請遵照執(zhí)行。
一、總 則
突發(fā)公共事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分工負責、反應及時、措施果斷、加強管理。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律、法規(guī)完成醫(yī)院應急各項工作。
二、組織領導
院長是本院應急管理的第一責任人，任醫(yī)院應急工作領導小組組長，院應急工作領導小組負責統(tǒng)一指揮，落實預防和控制的各項工作（詳見紅頭文件）。
（一）應急工作領導小組
應急工作領導小組（以下簡稱應急領導小組）下設應急辦公室，作為領導小組的日常辦事機構，日常工作由辦公室承擔，負責應急管理工作。根據(jù)需要，應急領導小組下設4個工作組。
1.醫(yī)療救治組
負責醫(yī)療救治工作的組織實施、疫情監(jiān)控與報告、各項管理制度的制定和監(jiān)督落實、組織疑難病例的會診及轉(zhuǎn)診、組建醫(yī)療救治隊伍、人員培訓等。
2.院感防控組
負責有關疫情監(jiān)控、消毒隔離技術指導及實施、配合開展流行病學調(diào)查等。
3.后勤保障組
負責后勤物資（被服、防護品、設備等）、藥品、醫(yī)療器械的籌措、調(diào)集、維修；隔離區(qū)域的圍護、安全保衛(wèi)、人員出入管理；伙食、生活用品的保障供給等，保證水、暖、電、氣供應及通訊暢通。
4.宣傳信息組
負責宣傳動員和新聞報道、指示標牌的設立、醫(yī)院情況的公示、醫(yī)院信息的收集與整理等。
三、各相關科室職責
（一）辦公室
1.協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。
2.保證醫(yī)院總值班工作制度落實。
3.保證通信暢通，并具有隨時增加通信的能力。
（二）宣傳科職責
1.負責宣傳、接觸媒體，由醫(yī)院指定人員對外通報或接受采訪。
2.負責標識的統(tǒng)一設計、制作。
3.黨辦協(xié)助做好醫(yī)務人員的思想政治工作，及對醫(yī)務人員家屬的解釋與安撫工作，并協(xié)調(diào)解決實際困難。
（三）醫(yī)院總值班職責
負責處理醫(yī)院非辦公時間的突發(fā)公共事件，及時接受傳達上級行政部門關于突發(fā)公共事件的緊急通知，負責啟動綠色通道。
（四）醫(yī)務部職責
1.負責組織救災.反恐.中毒.各類傳染病和放射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中重大人員傷亡事故的醫(yī)療救治工作。
2.負責全院范圍內(nèi)應急事件相關信息收集、整理、分析和通報，組織對報告的應急事件相關信息進行核實、確認和分級。
3.負責組織醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會和衛(wèi)生應急隊伍，調(diào)配各專業(yè)醫(yī)療人員。
4.定期對醫(yī)療對成員開展突發(fā)事件應急處理相關知識.技能的培訓，定期進行突發(fā)事件應急演練，推廣最新知識和先進技術，提高隊伍整體應急處置能力。
5.負責匯總年度醫(yī)院應急工作預算，擬定醫(yī)院物資儲備.裝備與設備的管理使用計劃，并組織實施。
6.根據(jù)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和上級指示選派醫(yī)療隊，負責院內(nèi)應急人員調(diào)配、管理和急救車輛的調(diào)用。
7.負責組織開展調(diào)查研究，為緊急事件處理提供決策依據(jù)。
8.負責與臨床科室負責人、應急隊隊員聯(lián)絡，并保持通暢。
（五）護理部職責
1.負責組織應急事件醫(yī)療救治中心護理人員的調(diào)配。
2.負責護理人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓、消毒隔離技術及護理安全工作。
3.配合醫(yī)療部組織的應急隊伍演練，加強醫(yī)護配合。
（六）門診部職責
1.協(xié)助組織應急事件的醫(yī)療救治，負責門診區(qū)的布局、工作流程、人員安排。
2.負責安排好門診醫(yī)師的值班。
（七）感染管理科職責
負責指導.監(jiān)督醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
（八）人力資源部職責
1.派出人員的統(tǒng)計及分類管理。
2.調(diào)配院內(nèi)人力資源。
3.任何人不得拒絕參加應急救治工作。
（九）藥學部職責
1.負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件治療用及消毒用藥品的采購儲備供應;
2.參與藥物治療方案的制定;
3.參與藥物安全性檢測方案的制定；
4.提供其他藥學技術服務。
（十）醫(yī)學裝備科職責
1.設備部保證重點部門設備完好，隨時可用。
2.隨搶救進程及時提供所需設備。
3.隨時進行搶救設備的現(xiàn)場維修。
（十一）信息科職責
負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析和傳遞等，做好信息系統(tǒng)的維護，保證運行正常、信息準確。
（十二）病案室職責
負責收集相關疾病的病例資料，整理、審核。
（十三）總務科職責
1.總務科保障搶救所需的戰(zhàn)略物資及必要的日用品的供給。
2.保證電力、熱力、通風、水源的供應。
（十四）保潔管理辦公室職責
負責院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的清潔，必要時進行滅蟲害處理。
（十五）安全保衛(wèi)科職責
1.遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需劃定隔離區(qū)時，保衛(wèi)科及時提供人員，并設立專人進行保安，阻止無關人員進入隔離區(qū)，患者及可疑人員未經(jīng)批準不得離開救治區(qū)域。
2.遇有突發(fā)災害事件及社會治安事件時，保衛(wèi)科必須及時對通訊等公共設施、醫(yī)療設備采取保護措施。
3.與公安部門保持聯(lián)系，實施對嫌疑人的監(jiān)控。
四、專家會診
實行首診醫(yī)師責任制，接診中不放過一個疑似病例，發(fā)現(xiàn)同一地區(qū)（現(xiàn)住址或工作單位）發(fā)生多個同樣病例，接診醫(yī)生立即向院行政主管部門報告，正常工作時間報醫(yī)務部、夜間及節(jié)假日報醫(yī)院總值班人員。
1.院內(nèi)專家會診
正常工作時間內(nèi)由醫(yī)務部（夜間及節(jié)假日由總值班人員）通知專家組會診，專家組參加會議的專家不得少于3名。
2.請市級專家會診
院專家組會診確定為疑似或確診病人者，經(jīng)分管院長及醫(yī)務部批準后，傳真給市衛(wèi)生健康委醫(yī)政科及疾控中心，然后等待市衛(wèi)生健康委組織的市級專家會診意見。
五、聯(lián)系轉(zhuǎn)院
發(fā)現(xiàn)疑似病人或者確診病例后，應立即將病人采取隔離措施。隨后將疑似病人或確診病人即刻送往指定醫(yī)院隔離治療，并做好診室或者病區(qū)的消毒處理。
醫(yī)務部（夜間及節(jié)假日由總值班人員）負責聯(lián)系由市衛(wèi)生健康委確定的轉(zhuǎn)診醫(yī)院及“120”等相關事宜。同時通知首診醫(yī)師做好病人轉(zhuǎn)院準備，通知并協(xié)助感染管理科在市疾控中心的指導下做好終末消毒及接觸人員的隔離觀察工作。通知首診醫(yī)師在做好個人防護的同時將病人轉(zhuǎn)往指定醫(yī)院。
六、疫情報告
1.經(jīng)醫(yī)院專家組或衛(wèi)生健康委專家組確診后，首診醫(yī)生應立即填寫傳染病報告卡，并在30分鐘之內(nèi)上交公共衛(wèi)生科，公共衛(wèi)生科直報室立即網(wǎng)上報告，然后將診斷證明（首診醫(yī)師填寫）迅速送往疾控中心，整個過程必須在2小時內(nèi)完成。
2.在突發(fā)應急處理工作中，首診醫(yī)生未依照本規(guī)定履行報告指責、對突發(fā)事件隱瞞、漏報或者謊報或者不配合調(diào)查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分、紀律處分。觸犯國家法律的由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。
七、應急措施
1.成立以書記、院長為組長，有關院領導及醫(yī)務部、感染管理科、護理部、院辦、黨建工作科、門診部、藥學部、安全保衛(wèi)科、總務科等科室主任為成員的領導小組，全面負責我院的應急處理和疫情報告工作，制定本院的工作預案。各相關科室主任為該科落實防治的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
2.門、急診嚴格落實預檢分診制度，初步排除特定傳染病后再到相應的科室就診。門診部主任及急診科主任為本部門責任人。
3.全員培訓：當衛(wèi)生行政部門宣布疫情后，根據(jù)衛(wèi)生行政部門有關疫情防治工作的文件及診療規(guī)范，及時請有關專家講解疾病流病學及防治知識，使每位醫(yī)務人員對該病有充分的認識，掌握診斷標準及報疫程序，保證病人能夠盡快明確診斷和治療，做到不漏診、不誤診。
4.根據(jù)衛(wèi)生行政部門公布的疫情防護要求，啟用防護用品及藥品應急儲備，為醫(yī)護人員配備必要的防護和消毒隔離設備，配備必要的藥品，確保醫(yī)務人員的身體健康。
5.廣泛開展健康教育，提高群眾的防病意識和能力，采用多種形式，如簡報、宣傳欄等，廣泛開展防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導教育群眾（包括職工、患者及家屬等）養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
6.做好病區(qū)、門診及院內(nèi)環(huán)境的消毒工作：做好病區(qū)的空氣、地面和物體表面消毒。門診診室定時通風，定時進行消毒。對候診大廳、電梯間、餐廳、洗衣部制定相應的消毒措施。
八、在突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照衛(wèi)生行政管理部門的相關規(guī)定對感染特定傳染病的病人實行醫(yī)療救助，以最大限度降低事件影響為原則，開放綠色醫(yī)療通道。
九、應急預案啟動
本預案在發(fā)生造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件時由醫(yī)院院長宣布啟動。
公衛(wèi)措施
臨沂市中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案
概要:
突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。為預防控制重大傳染病的傳播與流行，結(jié)合我院實際工作情況，制定《臨沂市中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案》，請遵照執(zhí)行。
一、總 則
突發(fā)公共事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分工負責、反應及時、措施果斷、加強管理。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律、法規(guī)完成醫(yī)院應急各項工作。
二、組織領導
院長是本院應急管理的第一責任人，任醫(yī)院應急工作領導小組組長，院應急工作領導小組負責統(tǒng)一指揮，落實預防和控制的各項工作（詳見紅頭文件）。
（一）應急工作領導小組
應急工作領導小組（以下簡稱應急領導小組）下設應急辦公室，作為領導小組的日常辦事機構，日常工作由辦公室承擔，負責應急管理工作。根據(jù)需要，應急領導小組下設4個工作組。
1.醫(yī)療救治組
負責醫(yī)療救治工作的組織實施、疫情監(jiān)控與報告、各項管理制度的制定和監(jiān)督落實、組織疑難病例的會診及轉(zhuǎn)診、組建醫(yī)療救治隊伍、人員培訓等。
2.院感防控組
負責有關疫情監(jiān)控、消毒隔離技術指導及實施、配合開展流行病學調(diào)查等。
3.后勤保障組
負責后勤物資（被服、防護品、設備等）、藥品、醫(yī)療器械的籌措、調(diào)集、維修；隔離區(qū)域的圍護、安全保衛(wèi)、人員出入管理；伙食、生活用品的保障供給等，保證水、暖、電、氣供應及通訊暢通。
4.宣傳信息組
負責宣傳動員和新聞報道、指示標牌的設立、醫(yī)院情況的公示、醫(yī)院信息的收集與整理等。
三、各相關科室職責
（一）辦公室
1.協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。
2.保證醫(yī)院總值班工作制度落實。
3.保證通信暢通，并具有隨時增加通信的能力。
（二）宣傳科職責
1.負責宣傳、接觸媒體，由醫(yī)院指定人員對外通報或接受采訪。
2.負責標識的統(tǒng)一設計、制作。
3.黨辦協(xié)助做好醫(yī)務人員的思想政治工作，及對醫(yī)務人員家屬的解釋與安撫工作，并協(xié)調(diào)解決實際困難。
（三）醫(yī)院總值班職責
負責處理醫(yī)院非辦公時間的突發(fā)公共事件，及時接受傳達上級行政部門關于突發(fā)公共事件的緊急通知，負責啟動綠色通道。
（四）醫(yī)務部職責
1.負責組織救災.反恐.中毒.各類傳染病和放射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中重大人員傷亡事故的醫(yī)療救治工作。
2.負責全院范圍內(nèi)應急事件相關信息收集、整理、分析和通報，組織對報告的應急事件相關信息進行核實、確認和分級。
3.負責組織醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會和衛(wèi)生應急隊伍，調(diào)配各專業(yè)醫(yī)療人員。
4.定期對醫(yī)療對成員開展突發(fā)事件應急處理相關知識.技能的培訓，定期進行突發(fā)事件應急演練，推廣最新知識和先進技術，提高隊伍整體應急處置能力。
5.負責匯總年度醫(yī)院應急工作預算，擬定醫(yī)院物資儲備.裝備與設備的管理使用計劃，并組織實施。
6.根據(jù)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和上級指示選派醫(yī)療隊，負責院內(nèi)應急人員調(diào)配、管理和急救車輛的調(diào)用。
7.負責組織開展調(diào)查研究，為緊急事件處理提供決策依據(jù)。
8.負責與臨床科室負責人、應急隊隊員聯(lián)絡，并保持通暢。
（五）護理部職責
1.負責組織應急事件醫(yī)療救治中心護理人員的調(diào)配。
2.負責護理人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓、消毒隔離技術及護理安全工作。
3.配合醫(yī)療部組織的應急隊伍演練，加強醫(yī)護配合。
（六）門診部職責
1.協(xié)助組織應急事件的醫(yī)療救治，負責門診區(qū)的布局、工作流程、人員安排。
2.負責安排好門診醫(yī)師的值班。
（七）感染管理科職責
負責指導.監(jiān)督醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
（八）人力資源部職責
1.派出人員的統(tǒng)計及分類管理。
2.調(diào)配院內(nèi)人力資源。
3.任何人不得拒絕參加應急救治工作。
（九）藥學部職責
1.負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件治療用及消毒用藥品的采購儲備供應;
2.參與藥物治療方案的制定;
3.參與藥物安全性檢測方案的制定；
4.提供其他藥學技術服務。
（十）醫(yī)學裝備科職責
1.設備部保證重點部門設備完好，隨時可用。
2.隨搶救進程及時提供所需設備。
3.隨時進行搶救設備的現(xiàn)場維修。
（十一）信息科職責
負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析和傳遞等，做好信息系統(tǒng)的維護，保證運行正常、信息準確。
（十二）病案室職責
負責收集相關疾病的病例資料，整理、審核。
（十三）總務科職責
1.總務科保障搶救所需的戰(zhàn)略物資及必要的日用品的供給。
2.保證電力、熱力、通風、水源的供應。
（十四）保潔管理辦公室職責
負責院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的清潔，必要時進行滅蟲害處理。
（十五）安全保衛(wèi)科職責
1.遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需劃定隔離區(qū)時，保衛(wèi)科及時提供人員，并設立專人進行保安，阻止無關人員進入隔離區(qū)，患者及可疑人員未經(jīng)批準不得離開救治區(qū)域。
2.遇有突發(fā)災害事件及社會治安事件時，保衛(wèi)科必須及時對通訊等公共設施、醫(yī)療設備采取保護措施。
3.與公安部門保持聯(lián)系，實施對嫌疑人的監(jiān)控。
四、專家會診
實行首診醫(yī)師責任制，接診中不放過一個疑似病例，發(fā)現(xiàn)同一地區(qū)（現(xiàn)住址或工作單位）發(fā)生多個同樣病例，接診醫(yī)生立即向院行政主管部門報告，正常工作時間報醫(yī)務部、夜間及節(jié)假日報醫(yī)院總值班人員。
1.院內(nèi)專家會診
正常工作時間內(nèi)由醫(yī)務部（夜間及節(jié)假日由總值班人員）通知專家組會診，專家組參加會議的專家不得少于3名。
2.請市級專家會診
院專家組會診確定為疑似或確診病人者，經(jīng)分管院長及醫(yī)務部批準后，傳真給市衛(wèi)生健康委醫(yī)政科及疾控中心，然后等待市衛(wèi)生健康委組織的市級專家會診意見。
五、聯(lián)系轉(zhuǎn)院
發(fā)現(xiàn)疑似病人或者確診病例后，應立即將病人采取隔離措施。隨后將疑似病人或確診病人即刻送往指定醫(yī)院隔離治療，并做好診室或者病區(qū)的消毒處理。
醫(yī)務部（夜間及節(jié)假日由總值班人員）負責聯(lián)系由市衛(wèi)生健康委確定的轉(zhuǎn)診醫(yī)院及“120”等相關事宜。同時通知首診醫(yī)師做好病人轉(zhuǎn)院準備，通知并協(xié)助感染管理科在市疾控中心的指導下做好終末消毒及接觸人員的隔離觀察工作。通知首診醫(yī)師在做好個人防護的同時將病人轉(zhuǎn)往指定醫(yī)院。
六、疫情報告
1.經(jīng)醫(yī)院專家組或衛(wèi)生健康委專家組確診后，首診醫(yī)生應立即填寫傳染病報告卡，并在30分鐘之內(nèi)上交公共衛(wèi)生科，公共衛(wèi)生科直報室立即網(wǎng)上報告，然后將診斷證明（首診醫(yī)師填寫）迅速送往疾控中心，整個過程必須在2小時內(nèi)完成。
2.在突發(fā)應急處理工作中，首診醫(yī)生未依照本規(guī)定履行報告指責、對突發(fā)事件隱瞞、漏報或者謊報或者不配合調(diào)查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分、紀律處分。觸犯國家法律的由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。
七、應急措施
1.成立以書記、院長為組長，有關院領導及醫(yī)務部、感染管理科、護理部、院辦、黨建工作科、門診部、藥學部、安全保衛(wèi)科、總務科等科室主任為成員的領導小組，全面負責我院的應急處理和疫情報告工作，制定本院的工作預案。各相關科室主任為該科落實防治的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
2.門、急診嚴格落實預檢分診制度，初步排除特定傳染病后再到相應的科室就診。門診部主任及急診科主任為本部門責任人。
3.全員培訓：當衛(wèi)生行政部門宣布疫情后，根據(jù)衛(wèi)生行政部門有關疫情防治工作的文件及診療規(guī)范，及時請有關專家講解疾病流病學及防治知識，使每位醫(yī)務人員對該病有充分的認識，掌握診斷標準及報疫程序，保證病人能夠盡快明確診斷和治療，做到不漏診、不誤診。
4.根據(jù)衛(wèi)生行政部門公布的疫情防護要求，啟用防護用品及藥品應急儲備，為醫(yī)護人員配備必要的防護和消毒隔離設備，配備必要的藥品，確保醫(yī)務人員的身體健康。
5.廣泛開展健康教育，提高群眾的防病意識和能力，采用多種形式，如簡報、宣傳欄等，廣泛開展防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導教育群眾（包括職工、患者及家屬等）養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
6.做好病區(qū)、門診及院內(nèi)環(huán)境的消毒工作：做好病區(qū)的空氣、地面和物體表面消毒。門診診室定時通風，定時進行消毒。對候診大廳、電梯間、餐廳、洗衣部制定相應的消毒措施。
八、在突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照衛(wèi)生行政管理部門的相關規(guī)定對感染特定傳染病的病人實行醫(yī)療救助，以最大限度降低事件影響為原則，開放綠色醫(yī)療通道。
九、應急預案啟動
本預案在發(fā)生造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件時由醫(yī)院院長宣布啟動。
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體檢預約：0539-8076979
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